Hay dos principios que guían la actividad del Grupo Municipal de Ciudadanos Ávila:
- El sentido común.
- La consistencia con el Programa Electoral que defendimos en campaña.
Principio del Sentido Común:
- Una modificación de una ordenanza supone cambios importantes para los ciudadanos, para el personal del ayuntamiento que tiene que aplicar esos cambios, y para la sociedad abulense en general.
- Plantear cambios sobre una ordenanza bajo nuestro punto de vista ha de estar bien fundamentado.
- Antes de modificar cualquier ordenanza hemos revisado si el cambio que planteamos es técnicamente aplicable y si tiene un impacto para el ciudadano. Es decir, si es de sentido común.
- Plantear ahora mismo una reforma estructural de las ordenanzas, nos parece una temeridad, lo cual no quita que estemos trabajando para hacerlo en el futuro cercano cuando hayamos obtenido toda la información y conocimiento necesario.
Principio de Consistencia con el Programa Electoral que defendimos en campaña:
Nuestro discurso permanece. Por eso somos conscientes de las promesas que hicimos en nuestro programa electoral, para las cuáles día a día estamos trabajando.
Quizá nuestra forma de trabajar no es a la que estamos acostumbrados en estos días agitados.
En Ciudadanos no hacemos descalificaciones.
En Ciudadanos creemos que los problemas de los abulenses son el paro, la falta de tejido industrial, la falta de transparencia en las instituciones… Pero estamos seguros que atacarnos entre los grupos municipales no soluciona nada de esto.
La nueva forma de trabajo que decidieron los abulenses tienen que ser hablar y negociar, en Ciudadanos eso lo tenemos en nuestro ADN. Tenemos la obligación de buscar el beneficio de nuestros vecinos, para eso nos eligieron.
Y lo que es más importante.
En Ciudadanos nos gusta cumplir con las promesas que hicimos en su día, por eso todas las propuestas de modificaciones de las ordenanzas estaban incluidas de una u otra forma en nuestro programa electoral.
Por ello, las modificaciones planteadas por nuestro Grupo Municipal no tienen grandes cambios estructurales, pero garantizan el cumplimiento de los compromisos que adquirimos en nuestro Programa Electoral con respecto a:
- Facilitar la implantación de emprendedores sustituyendo el pago único de la tasa o impuesto de la licencia o comunicación de apertura por un pago fraccionado.
- Incorporar las viviendas vacías al mercado de alquiler mediante modificaciones en el IBI.
- Reducir el coste de instalaciones deportivas para los más jóvenes.
- Modificar las tasas municipales de recogida de basuras para aplicar la tasa en función de la generación de residuos.
- Incentivar la eficiencia energética.
Es importante también considerar que en caso de haber conocido las propuestas de otros grupos las habríamos valorado, nosotros si tenemos claro que el equipo de gobierno está en minoría, aunque la forma de votación creemos que no es la mejor, trabajaremos para cambiarla pronto…
¿Nuestras modificaciones podrían ser ambiciosas?
Respondemos a esto con una cita de Abraham Lincoln:
“Voy despacio, pero jamás desandando lo andado”
Este Ayuntamiento ha sido gobernado durante muchos años por el mismo partido político. Esto hace que determinadas actuaciones se hagan porque “siempre se ha hecho así”
Esto justo es lo que estamos cambiando, pero para hacerlo bien se tiene que hacer despacio, sabiendo qué se toca, por qué y cuál es el efecto de tocarlo.
A continuación detallamos las propuestas con respecto a las Ordenanzas Fiscales que realizamos desde el Grupo Municipal de Cs Ávila:
Ordenanza 1: Impuesto de Bienes Inmuebles.
Partimos de que cualquier modificación en el Impuesto de Bienes Inmuebles supone un gran impacto para las arcas municipales, en tanto en es el impuesto que mayor recaudación genera para las arcas municipales (17m aproximadamente).
En base a lo anterior, pensamos que una bajada del tipo, unido a la revisión catastral solicitada, puede suponer una merma importante de los ingresos municipales, no siendo tanto éste el problema, como la absorción en el presupuesto de gastos de esta reducción de impuestos.
Consideramos también, y así lo llevábamos reflejado en nuestro programa electoral, que no procede una subida del % de aplicación para el cálculo de la cuota en tanto en cuanto bajo nuestro punto de vista para dinamizar nuestra ciudad necesitamos que el dinero esté en mano de los abulenses, y no en manos del ayuntamiento.
Por todo ello, ante las modificaciones planteadas y antes de dar nuestra conformidad solicitamos conocer:
- el impacto real de la bajada planteada
- la forma en que esa reducción de ingresos va a ser compensada en el presupuesto municipal.
En Ciudadanos no estamos dispuestos a que una bajada del IBI suponga una reducción en aspectos como por ejemplo en los servicios sociales.
Sin embargo apoyaremos una reducción que fuera absorbida por un adelgazamiento de gastos superfluos o no necesarios (hablo por ejemplo de subvenciones cuyo beneficio para la ciudad no esté claro, reducir consumos energéticos de determinadas instalaciones, revisando la estructura organizativa municipal para evitar duplicidades, reduciendo asignaciones a Grupos Municipales…)
Además, solicitamos las siguientes enmiendas a las Ordenanzas fiscales.
- Solicitamos dotar al Ayuntamiento de la Posibilidad de aplicar un recargo del 15% para inmuebles desocupados con carácter permanente.
En caso de que no sea legalmente admisible este recargo, entonces solicitamos una doble actuación por parte del Ayuntamiento:
- instar al Órgano correspondiente a que defina los conceptos pendientes de definir.
- obtener el compromiso del Partido en el Gobierno Municipal para localizar una fórmula legal que permita el fondo de la cuestión.
- Solicitamos aplicar una reducción del 15% en inmuebles que sean puestos a disposición de las Oficinas Locales de Vivienda para pisos de alquiler social por las entidades financieras.
- Solicitamos aplicar la reducción del 30% a familias numerosas a aquellas cuyos ingresos no excedan de 3 veces el IPREM por individuo y un 15% a familias numerosas solo por el mero hecho de serlo independientemente de sus ingresos.
El racional que hay detrás de esta petición es que bajo nuestro punto de vista cualquier bonificación en el impuesto debe venir justificada también por el nivel de renta del sujeto pasivo.
No consideramos justo que una familia numerosa que disponga de recursos más que suficientes pueda acogerse a esta bonificación cuando una madre soltera desempleada por ejemplo no podría hacerlo.
La inclusión de esta modificación hace más equitativo el impuesto haciendo que paguen más los que más tengan.
Ordenanza 3 Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras
Con esta modificación pretendemos cumplir con otra de las propuestas que incorporamos en nuestro programa electoral. Esta propuesta busca edificar de forma más eficiente, bonificando aquellas obras de rehabilitación cuya finalidad sea mejorar la calificación energética de las viviendas.
Por tanto proponemos las siguientes enmiendas a la ordenanza:
- Solicitamos bonificar con un 50% las construcciones, instalaciones y obras cuya finalidad sea mejorar la calificación energética de la vivienda
- Solicitamos replicar esta bonificación también en la tasa por licencia urbanística.
Ordenanza 12: Tasa por licencia ambiental y actividades administrativas de control en los supuestos de declaración responsable o comunicación previa
En la actualidad existen varias bonificaciones para incentivar a los emprendedores que hacen que se reduzca considerablemente el coste que deben asumir para iniciar su actividad.
Sin embargo consideramos que no es suficiente, por eso buscamos facilitar la implantación de emprendedores sustituyendo el pago único de la tasa o impuesto de la licencia o comunicación de apertura por un pago fraccionado.
- Solicitamos prorratear el pago de la licencia en los dos primeros ejercicios.
Ordenanza 13: Tasa por recogida de basuras
La tasa por recogida de basuras es una de las que tienen más complejidad dentro de las Ordenanzas Fiscales.
Hay distintos convenios, acuerdos con entidades, y formas de cálculo que revisaremos.
Así mismo consideramos que esta tasa debería fijarse en función del uso del servicio realizado por el sujeto pasivo, cosa que en algunos aspectos no está sucediendo en la actualidad.
Uno de estos ejemplos es el pago de profesionales unipersonales, cuyo pago actual se sitúa en los 152,13€, cuando el pago de una vivienda se sitúa en los 60€ aproximadamente y estos profesionales no hacen un uso mayor del servicio.
Es por ello que solicitamos incluir un apartado específico para Profesionales Unipersonales que para que en lugar de pagar 152,13€ paguen 75€ con una doble intención:
- a) comenzar a implantar el principio de a menos residuos, menos tasa, concepto que iremos desarrollando a lo largo del siguiente ejercicio
- b) apoyar a profesionales unipersonales que deciden ponerse por su cuenta.
Ordenanza 22: Tasa por prestación de servicios y aprovechamiento especial de las instalaciones deportivas municipales y Ordenanza 23 instalaciones del Patronato
El deporte es una actividad esencial en el crecimiento personal de nuestros jóvenes.
Y aún que todos compartimos esta idea, en la actualidad no existe una tarifa especial para que nuestros jóvenes usen las instalaciones deportivas de nuestra ciudad.
Por ello solicitamos el establecimiento de una tarifa especial para jóvenes de entre 14 y 30 años
- Esta tarifa especial se aplicaría en las especialidades individuales y en el bono individual de instalaciones diversas.
- Nuestra propuesta es la aplicación de una reducción media de un 30% en las mencionadas tarifas y establecer un precio de 100€ para el bono
Ordenanza Número 28 Tasa por Suministro de Agua Potable.
Consideramos que el agua es un bien escaso, y como bien escaso debe ser usado con carácter racional.
A esto le sumamos que según el INE el consumo medio por persona y día se sitúa en los 137 litros. Lo que supone un consumo de 17m3 para una familia de 4 personas durante un período estimado de 30 días. (http://www.ine.es/prensa/np872.pdf)
- Por todo ello, nuestra propuesta de cuotas para este colectivo es la gratuidad para el consumo de 0 a 25m3 y a partir de este volumen proponemos una aplicación de cuotas más reducidas, pero en ningún caso a cero euros porque podría relajar la concienciación de ahorro de agua, un recurso muy escaso.
- Esta propuesta sería de aplicación para personas desempleadas con bajo nivel de renta bajo la supervisión de los servicios sociales del Ayuntamiento y de forma que se garantice el suministro de un bien común como es el agua y a la vez se prevenga un uso indiscriminado de este recurso limitado.
Ordenanza Número 29 Tasa por saneamiento.
Con las mismas consideraciones del apartado anterior, consideramos adecuado el establecimiento de la gratuidad para determinados colectivos con unas características especiales con el fin de ayudar a todas esas familias que lo necesitan realmente.
- Por todo ello, nuestra propuesta de cuotas para este colectivo es la gratuidad para el consumo de 0 a 25m3 y a partir de este volumen proponemos una aplicación de cuotas más reducidas.
Ordenanza Número 33 Servicios y Actividades del Área de Turismo
El área de Turismo supone una gran fuente de ingresos para las arcas municipales, por ello consideramos que cualquier actuación que pueda influir sobre la recaudación debe contar con el visto bueno de la Comisión de Hacienda y para hacer cumplir el pacto que firmamos con el principio de no pasar competencias a la junta de gobierno local.
Por ello, con respecto a la adopción de acuerdos estratégicos con una tarifa estratégica para la comercialización de cualquier espacio pedimos que se incluya la coletilla: “previo informe favorable de la Comisión de Hacienda y Desarrollo Económico”
Además se han planteado otra serie de propuestas por parte del equipo de Gobierno Municipal que no compartimos:
- Solicitamos se mantenga el precio de 2€ para los talleres infantiles.
Consideramos que los abulenses deben tener las mismas posibilidades que los otros puestos que se ubiquen en la ciudad, por lo que si para otros puestos se permite un tamaño superior a 4m2, también se deben permitir para los puestos de los abulenses y por tanto debe aparecer recogido este precio en la ordenanza.
- No estamos conformes con la modificación de los puestos del mercado medieval puesto que de facto supone que los puestos para abulenses no podrán ser superiores a 4 m2.
No estamos de acuerdo con la eliminación de las ventajas para empadronados en Ávila en el alquiler de los Palacio de los Verdugo y Superunda.
- Nuestra propuesta es mantener la redacción de la ordenanza en las mismas condiciones en las que se encuentra en la actualidad.